户政、出入境，成都公安要这样服务“最后一公里”
审批减免手续减化缩短时限统一标准，减少群众户政办理奔波
绿色通道
加急服务 上门预约办证高效便利，服务国际化营商环境建设
回应嘉宾
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户政管理局
户籍和证件管理处副处长 纪丽
出入境管理局
中国公民因私出国（境）管理一大队民警 董旭
境外人员管理科民警 苏睿
户政办理
解决“最后一公里”
审批减免
成都市在全国副省级城市中，第一个取消了全部28项户籍迁移类审批，下放4项主项变更审批到区市县，基本实现服务事项当场办结。
手续简化
取消了无房证明，无职业证明，工作调动的调动人员情况登记表等14个事项的办理手续。下一步还会对入户指南做进一步梳理，让手续更简化，让群众更方便。
时限缩短
按照国家的法定时限，市外人员入户申请审批时限为50个法定工作日，现在成都缩短为当场办结；包括姓名变更、民族变更、性别、身份证号码纠错等主项变更、更正审批由30个工作日逐步缩短为8个工作日和5个工作日；本市和省内异地居民身份证办理由60个天缩短为30天，临时居民身份证实现“立等可取”。
统一标准
积极推行全市公安户政窗口全域无差别受理制，统一户籍业务办理范围、统一落户条件、统一办理材料。办事人员走到任何一个公安办证中心，一站式的窗口，你咨询的政策，给出的回答都是一致的，办理流程是相同的，提供的手续是一样的，不允许有任何的增加或者是减少相关办理的材料。
减少群众奔波
规范服务公开事项。分类细化户籍政策及服务事项，形成清单式《服务指南》。《指南》线下摆放在公安户政窗口，线上公布在“成都公安微户政”，群众办事清楚明白。办事群众符合哪一个条件，按照清单体准备好资料，就能确保一次性办结。
如果办事群众到了办证中心，提供的资料不齐全，会线下统一制作一次性告知书告知群众，确保他第二次来办理的时候一定办结。
此外，办事群众还可以线上“成都公安微户政”上传材料进行预审，有效避免群众多次往返补充材料。目前我市已经有26项户籍业务可以在线全城通办（包括：市内迁移，本市户口的迁移，还有迁出注销死亡注销，新生婴儿商户，还有非主项变更，以及市外有三种人才的落户等），群众完全不用去窗口，由公安部门直接线上审核资料完成后直接通过。公安部门将把办好的相应证件直接寄到群众手上，足不出户可以办结。
监督员追问：
现在户籍民警到小区实地进行了纸质档居住登记，但有时候会网上系统查不到；微信公众号上也有登记的途径，但在微信公众号登记成功以后，在公安系统上有时候又会出现依然查无此人的问题，这种现象是什么原因造成的？
回应：
按照省政府279号令，来蓉流动人口都要进行信息申报，过去有线上线下两个方式。线下是社区民警线下采集，线上是登录四川省流动人口的申报平台。在平台申报过程中，也的确发现有监督员提出的现象存在。
在解决这一问题上：今年8月，成都市流动人口信息申报APP平台正式上线，设置有反馈受理码，对是否受理，可以通过后台清晰地查到。而针对线下社区民警上门的登记，派出所在核实和上网录入后，也能够保证信息的准确，群众如果需要核实是否登记齐全，可以向社区民警或者是派出所咨询。
服务
国际化营商环境建设年
为成都市人才绿卡人员提供更便捷的出入境办证服务
针对持有成都市人才绿卡的中国公民：
一、提供绿色窗口的通道。
二、提供加急办理的服务。
三、提供上门办证服务（主要为人才绿卡A卡人员）。
四、对持有蓉城人才绿卡的异地户籍人员（省外登记备案国家工作人员除外），他本人及其配偶、未成年子女可以在成都市异地申办普通护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证以及相应的签注。
五、对企业引进人才，放宽了事前在出入境部门办理港澳商务登记备案的条件，不受目前政策中对社保缴纳6个月以上和企业纳税额的限制，持卡人只需要在该企业缴纳社保1个月以上，即可按需申请一年多次往返香港和澳门的商务签注。
针对持有成都市人才绿卡的外籍人员：
一、经省政府、省发改委、省自贸办推荐的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女是可以直接申领永久居留。
二、具有博士研究生以上学历的外籍华人在成都工作的，可以直接申请在华永久居留。
三、对具有创新创业意愿的外国留学生，可以凭高校毕业证书，申请2-5年有效的私人事务类的居留许可，进行毕业实习和创新创业活动。如果在这期间他被有关单位聘雇了，可以按规定办理工作类的居留许可。
四、对成都企业邀请前来实习的境外高校外国学生，可以在入境的口岸申请短期的私人事务类的签证入境来进行实习活动，如果是持其他种类的签证入境的，也是可以在境内申请变更为短期的私人事务签证进行实习活动的。
五、对持蓉城人才绿卡外国人提供口岸签证代申请服务。
六、在全市各签订受理大厅设置有人才优先窗口，为持蓉城人才绿卡的外籍人才开通申请永久居留和签证证件的一对一快捷服务通道，缩短办理时限。
七、对有关企业选聘的外籍技术人才和高级管理人才，如果办妥了工作许可证明的，是可以在入境口岸办理口岸签证入境，入境后凭邀请单位的函件等材料向我们公安机关出入境管理部门申办有效期五年以内的多次签证或者是居留许可。如果经四川省人才主管部门认定的高层次人才，可以就近为其有国籍冲突的子女办理国籍申请或者是出入境通行证。
为企业提供更高效的出入境办证服务
针对本地企业出入境：
为办证人数较多的企业，提供了预约上门办证服务，总部企业员工因商务急需出国赴港澳台地区的，开通了加急办理出入境证件的绿色通道，缩短办证时限的便利措施。
对民营企业办理港澳商务登记备案时，针对纳税额不足的小微民营企业，确对港澳地区商务活动有需求的，在提交相应的证明材料以后，公安机关视情可以增加商务备案的名额，降低门槛，提高备案等级。
针对外国企业出入境：
对来华参与“一带一路”建设重点工程、重要合作、重大项目的外国人及其配偶和未成年子女，需要在华居留的，公安机关出入境管理部门是可以根据相关证明材料和他个人需求，将证件签发时限由15个工作日缩短到5个工作日。
对民营企业聘雇邀请的外籍高层次人才及其随行的配偶和为未成年子女，可以申请5年以内多次出入境有效的签证或者是工作类居留许可的。
对经总部企业邀请的，需要多次临时出入境的外国人士，可以申请办理入境有效期不超过1年，停留期不超过180天的多次签证。
监督员追问：
随着经济社会的发展，开放包容的成都，吸引了更多外国人来蓉。公安机关在做好他们的服务和规范性管理上，有怎样实际举措？
回应：
针对服务
今年8月1号，国家移民管理局推出了12条移民与出入境政策措施，其中包括：
在中国境内工作的外国人，连续工作满4年，每年实际居住不少于6个月，工资性年收入不低于上年度所在地区城镇在岗职工的平均工资的6倍，年交纳个人所得税不低于工资性年收入标准的20%，就可以向公安机关出入境管理部门申请在华永久居留。他的外籍配偶，还有未成年子女也是可以随同申请的。
在中国境内企事业单位聘雇的外国人，已办妥工作许可，可以凭工作许可等材料向公安机关出入境管理部门申办工作类的居留许可，对已连续2次以上办理一年以上工作类居留许可，且无违法违规行为的，第三次申请工作类居留许可，可向公安机关出入境管理部门按规定，申办有效期5年的工作类居留许可。
此外，我市还不断完善外国人相对集中地区的移民事物服务中心，包括在桐梓林、麓山国际社区设置的境外人员服务站，都可以提供政策咨询、居留旅行、法律援助以及语言文化等工作学习和生活便利等服务。
针对管理
对于外国人人员的管理，公安部门都是一视同仁的。比如在今年7月8日，成都市郫都区发生了一起外籍男子因纠纷殴打出租车司机驾驶员的案件，对此案件，出入境管理局迅速开展了调查， 在7月15号被害人杨某经司法鉴定为轻伤后，出入境管理局依法对涉嫌故意伤害的犯罪嫌疑人进行了刑事拘留。
对此，也再次提醒在中国的外国人，在中国必须要遵守中国的法律法规，对违反中国法律的，公安部门将依法追究违法当事人的刑事或者是行政责任。
审稿：主编陆晗、编辑张琳、记者陈沉
编辑：王威
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